环境治理“最严时代”来临_石家庄长川电气科技有限公司
       
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环境治理“最严时代”来临
时间:2015-11-13  点击:1940

长川电气新闻中心:

在近期公布的十八届五中全会公报中,作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍关注,在“十三五”规划的10个任务目标中,加强生态文明建设首度写入五年规划。

“十三五”规划建议从总量控制、覆盖领域以及加强监测等方面对环境保护提出要求。其中,监测监察执法成为十八大以来我国第四个引入“省以下垂直管理”的领域,我国将通过启动多项制度加码环保监管,开启最严格环保治理时代。

环保部推出污染治理系列新政

环保部部长近日提出包括建立上市公司环保信息强制披露机制在内等系列环境污染治理的新政策。

陈吉宁说,未来环保工作的“重中之重”是要改革环境治理制度,提升环境治理能力,把生态环境保护的顶层设计和改革“蓝图”具体化为“路线图”和“施工图”。

“我国环境保护工作越来越需要宏观政策,而保持宏观政策有效性的基础是法治化,使守法成为常态。”陈吉宁说,法治化的任务,包括健全环境法律体系以及严格执行法律。

评说:

五中全会公报中,无论是全面建成小康社会新目标要求中的“生态环境质量总体改善”,还是绿色发展部分的“以提高环境质量为核心”,这种新提法、新表达在让人眼前一亮的同时,也意识到政府关于生态文明建设,正在通过各类制度,切实落到实处。

而公报中提出要建立“最严格”的环保制度。为何要提“最严格”?其实改革开放30多年来,我国在环保工作方面已经形成了很多制度。比如在污染防治领域,有规划环评,有事后惩戒。但不可否认的是,不少制度仍存在问题。同时,制度实施的有效性也并未得到保障。

举个例子,针对污染防治存在的问题,新环保法对环境保护路径、原则和方法都有给出规定。然而,很多内容在操作层面上仍有待细化。

在这种背景下,建立“最严格”的环保制度势在必行。首先要做的,就是要严格立法,同时在执法中,严格遵循“执法必严、违法必究”的原则,让违法人士难辞其咎。

另外,在制订目标以及考核标准上,也要“最严格”。五中全会公报中提到大气、水、土壤污染防治行动计划,这些计划都规定了一定时间内的预定完成目标。或许这些目标在未来实施过程中还有待修正。但目前来看,能否落实这些目标,是各级政府需要考虑的重要问题。

此外,公报中提到,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。事实上在当下,我国环保机构监测监察执法实行属地化管理,由此带来的诸多问题被社会各界所诟病。有业内人士指出,根据调整要求,此后市县一级不再负责环境质量监测。这意味着未来涉及到国家重大环境质量监测的,国家有专门队伍负责,一些末端的监测则将全部放开由社会来负责。这种环境监测和事权的上收,长远看来或将减少地方政府机关的人为干预,提高数据的真实性、准确性,便于上级环保部门判断地方环境质量的变化。

五中全会提出以提高环境质量为核心目标的要求。而要想真正提升环境质量,毫无疑问,落实“最严格”的环境治理制度是必经之路。

转自:中国经济导报

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